市第十次党代会科学分析了我市未来五年经济社会发展形势，提出了“四城四区”发展愿景，文旅康养城建设被列为“四城四区”发展愿景的重要组成部分，是市委贯彻新发展理念、融入新发展格局的务实举措。

近年来，我市以文化提升旅游内涵、以旅游彰显地域文化，大力实施文化旅游示范区创建工程，陆续推出了一大批原创性、引领性文创产品，全市文旅产业年度总收入达300亿元，为文旅康养产业向更高层级跃升奠定了良好基础。但仍存在着一些制约发展的问题：一是龙头带动作用不强。不论从单体规模、资源整合能力、经济效益，还是从品牌价值、市场影响力来看，我市的文旅企业呈现出“小、散、弱”的局面。二是产业功能定位不准。文旅康养产业核心定位仍未画好“点睛之笔”，盈利模式较依赖“门票经济”，项目建设需“换挡提速”，市场主体缺“领军旗舰”，体制机制少“朝气活力”。三是配套建设环境不优。软、硬建设历史欠账较多，公共服务体系不健全，文旅康养服务设施少，特别是城市文化旅游服务功能缺失严重，难以满足市民和游客的文旅康养需求。四是工作思路招数不活。有的地区和单位对发展文旅康养产业重视不够，对盘活文旅康养资源、打造文旅康养胜地的思想不活、招数不新。

为充分发挥我市资源优势，有效破解要素制约瓶颈，切实把市委擘画的宏伟蓝图变为美好现实，建议：

一、实施层级跃升新战略。完善文旅康养城建设工作方案，细化任务分工，建立考核激励机制，把文旅康养城建设纳入各县（市）区政府、各有关部门责任目标；财政、税务、金融、自然资源规划等部门及时制定配套的财政奖补、税费优惠、金融支持、用地保障政策，大力支持文旅康养城建设。坚持全市一盘棋，充分调动全社会的积极性和创造性，形成市县乡村整体联动、行业部门无缝衔接、企业活力竞相迸发、人民群众积极参与的良好工作格局，全面推动我市文旅康养产业层级跃升，真正将我市建设成为具有区域带动力、乃至具有全国影响力和国际知名度的文旅康养名城。

二、构建融合发展新格局。科学把握文旅康养产业国际化、创意化、数字化、品质化、生活化等发展趋势，优化产业布局，真正为文化插上旅居的翅膀、为旅居注入文化的灵魂，设计出真正体现我市文化内涵的的重大文旅康养项目。分类整合文化遗迹、博物馆等文化设施，编制宜游资源开发目录，对现存文化资源进行宜游化改造，丰富互动体验、增加游客休憩区域、适度安排成品销售，变单纯的文化展示空间为互动的文化生活空间。

三、打造地域特色新品牌。利用丰富的传统古村落、山水资源等优势，按照文化引领、艺术点亮、美学提升、消费驱动的原则，打造一批彰显鹰城文化底蕴、承载现代生活方式的乡村旅居目的地和地域特色品牌。加快布局精品民宿、乡村酒店、艺术聚落等人文体验空间，推进伏牛山国民休闲旅游度假地建设，优先发展舞钢市孤山寨民宿集群、鲁山县合智远方龙潭隐居、郏县一鸣书居等休闲度假康养高端民宿。推动汝州硕平花海、郏县马头岭、鲁山四棵树乡神仙沟等田园综合体持续性建设，延展文旅康养产业链条。

四、开辟资源转化新路径。依托厚重的历史文化资源及工矿企业、特色产业园、特色小镇等资源，发展沉浸式研学游，构建文旅康养产业文化IP矩阵。依托鲁山仙人洞遗址考古公园、叶县余庄遗址考古公园、中国曲艺小镇、赵庄镇魔术产业园、叶县楚长城国家文化公园等项目，打造研学旅居营地；发挥平顶山市旅游商品研发中心的作用，推动市场化开发、产业化运作，巩固提升汝瓷、盐制品、泥人等旅游纪念品、工艺品、土特产和旅游用品的文化价值和经济价值。