市委“十五五”规划建议提出，坚持“双碳”引领全面绿色转型，梯度培育零碳园区，这既是贯彻落实习近平生态文明思想的实际行动，也是加快资源型城市绿色转型的有效路径。

近年来，我市锚定“双碳”目标，积极推动绿色转型，中国尼龙城、白龟湖科创新城引领产业蝶变升级，平煤神马集团建成9家“国家级绿色工厂”，高新区获批“国家级绿色工业园区”，为梯度培育零碳园区奠定好的基础。“十五五”时期，我国力争建成100个左右国家级零碳园区，首批52个国家级园区目标已进入建设实施阶段。据悉，第二批有望入选的园区主要涵盖资源型、产业型、转型型三大类，且具备零碳转型基础与潜力。从绿色工业园区、低碳园区、近零碳园区到零碳园区，纵然有一个艰辛漫长的过程，但对我市高质量绿色转型来说，潜力巨大、尤为重要。

为此，建议：

（一）摸清底数，制定计划。由市发改委牵头，市工信局、市生态环境局、市科技局、市政务大数局配合，平煤、平高等重点企业参与，组织对园区的能耗结构、碳排放水平、技术基础、项目储备等情况，进行梳理评估，制定行动计划，科学划分优先培育园区和后续跟进园区，有计划、有步骤实施。遴选基础条件好、能源消耗低、创新水平高、转型意愿强的园区，优先培育，率先突破，力争零碳园区建设早日跻身“国家队”。

（二）锚定标准，明确路径。对照国家发改委、工信部，国家能源局印发的《关于开展零碳园区建设的通知》，尤其是1项核心指标、5项引导指标、8项重点任务，综合考虑能源禀赋、产业基础、电力安全可靠供应、减碳能力等因素，立足当前，放眼长远，编制培育方案，明确建设主体、培育路径、技术路线。特别注重对可再生资源接入、负荷管理、能耗、碳排放量等情况的系统论证，建立“园区-企业-生产线”三级碳排放数据阵，划定梯度转型基准线，确保零碳园区培育更具实操性。

（三）先行试点，梯度培育。组织专家调研论证，选择平煤集团为零碳工厂试点，尼龙新材料产业集群为低碳园区试点，高新区为近零碳园区试点。试点的主攻方向是：把提高绿电供给能力作为核心前提，增强资源适配性；把构建“以绿制绿”产业发展模式作为鲜明导向，增强产业先进性；把技术与机制双重突破作为关键环节，增强模式创新性。试点的重点任务是：平煤神马集团、尼龙新材料产业集群探索产业链协同降碳、绿色产品认证，推动尼龙66切片和帘子布等主导产品获得国际绿色认证，提炼形成“能源替代+数字赋能+产业链协同”的平顶山模式；高新区探索碳足迹核算本地化服务、绿电直接交易等机制。试点的阶段目标是：力争到2027年，平煤神马集团培育3-5个零碳工厂；到2029年，尼龙新材料产业集群培育2-3个低碳园区，高新区培育为近零碳园区；到“十五五”末，全市培育1-2个国家级零碳园区，并形成在同类园区可复制、可推广的经验。

（四）创新机制，强化保障。建立要素优先保障机制，设立市级零碳园区培育基金，优先向试点园区投放。完善科技创新赋能机制，鼓励支持科研机构和企业探索前沿技术，推进可再生能源、储能、绿电直连、氢能应用、需求侧管理、建筑交通低碳化等领域科技创新。实行动态监测评估机制，每年度对园区培育各项指标进行评估，根据评估结果，调整培育策略，确保梯度推进、有序升级。健全政企协同推进机制。政企同心同向、同力同行，密切关注国家零碳园区建设的目标方向、政策走向，加强与上级对口部门沟通对接，积极争取指导支持。成立市级层面绿色产品认证联盟，力争参与新能源、尼龙新材料、碳基材料等领域绿色标准制定，对接全国碳市场，提高碳资源运营能力，推动产业园区拥有更多的“含绿量”“含金量”，为资源型城市绿色转型发展提供“平顶山方案”。