根据市政协年度视察计划安排，7月24日，市政协副主席袁银亮带领部分市政协委员、提案人、市直有关单位和提案承办单位负责同志，围绕“充电基础设施建设”（省市定重点民生实事）开展专题视察暨重点提案督办。视察组先后来到高新光储充生态充电站、平顶山达进超充BIIU站充电桩项目大营东充电站、市体育村充电站、河南灿瑞新能源充电站、平高集团高压电器研究所，通过实地查看、听取介绍、现场交流等方式，详细了解我市新能源汽车充电站基础设施建设、运营使用、日常维护等方面情况，并就推进充电基础设施建设工作进行协商交流，提出意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府顺应新能源汽车发展趋势，着力缓解居民新能源汽车充电难问题，认真落实省市定重点民生实事，不断优化充电设施布点，加快推进新能源充电桩建设，全力打造智慧、便捷、安全的充电基础设施网络，为群众绿色出行提供便利。

（一）系统布局，充电基础设施“选址难”问题得到有效破解。一是加强工作统筹。将“扎实推进新能源充电桩建设”列为全省、全市重点民生工程，建立协调联动机制，组织住建、城管、国土规划、供电等部门定期进行会商，协同推进工作、加速布局节点。二是强化规划引领。落实国家和省相关政策，按照“适度超前、需求优先、科学布局”的原则，出台《平顶山市电动汽车充电基础设施建设三年行动方案》，明确6项建设任务、出台3条保障措施。三是盘活既有土地。支持充电企业采取统建统服方式，在既有小区地面停车位建设公共充电桩，解决地下停车位建设充电桩的消防隐患。支持充电企业与停车场产权单位、游园管理单位、国有企业对接，利用存量土地建设公共充电站20余个。四是加大政策支持。发挥政策资金导向作用，先后争取奖补资金2500万元，积极协调解决电力配套、用地拆迁等建设难题，确保项目高效推进。

（二）多措并举，充电基础设施网络体系加速构建。一是强化政企对接。组织市内五区住建部门与兴城公司、平高集团、中石化、河南铁塔、国网河南电车、特来电等投资平台对接，共同协商充电桩项目的选址、出资、建设等情况。二是打造示范引领。选取安置房、公租房、老旧小区、国企办公区、公共停车场等应用场景，先期建成7处示范点、160余个充电桩，组织各县（市、区）观摩学习。三是抓好项目实施。新建小区方面，住建和规划部门在规划许可、施工图审查、竣工验收环节严格把关，确保固定车位100%预留安装条件。既有小区方面，将充电桩建设纳入城市更新、老旧小区改造，支持申报专项债进行建设。四是强化新技术应用。大力推广“光充储检”“液冷超充”等技术。比如，高新区智慧物流园的光储充生态充电站，拥有光伏发电－储能－充电完整生态，不仅满足园区绿色用电，更有效解决了园区电动货车充电问题。五是积极推行“统建统服”建设模式。支持我市平高集团、兴城公司等企业，采取“统建统服”模式在居住区建设共享充电桩，提供统一建设、运营、维护服务，目前已建成“统建统服”试点2个。

截至目前，全市累计建成公共充电站515座，公共充电桩2920个、充电枪4708把，个人充电桩20167个，总车桩比为2.3:1，“充电难”问题得到有效解决，基本形成了“布局合理、智能高效”的充电服务体系。

（三）多方联动，安全充电防线不断加强。一是扎实培训，把握标准。全市各级城管部门积极参加省厅组织的“安全生产月”培训，详细学习充电基础设施建设、管理、运营的标准规范，全面提升充电设施安全管理水平。二是专项检查，排查隐患。开展全市公共区域充电站点专项安全检查，建立隐患台账，督促运营单位限期整改并复查。三是开展演练，强化能力。市应急、消防、城管等部门，在大型公共停车场等场所联合举办充电火灾联合应急演练。通过“以练备战”方式，提升多方协同专业化处置水平，为公众绿色出行筑牢安全保障。四是精准宣传，增强意识。利用公共信息栏、电子屏等渠道，在人流密集公共区域重点宣传公共充电安全知识、规范操作及应急避险常识，市民公共充电安全意识不断提升。

二、存在问题

（一）充电基础设施布局不太均衡。当前，我市充电基础设施建设在区域分布上不太均衡，公共充电桩在市区繁华地段、商业中心等人口密集区域分布相对较少，而在一些偏远区域或车流量较小的地段却存在过度建设的情况。农村及偏远地区覆盖不足，制约了城乡一体化的绿色交通发展。快慢充比例失衡，居民区附近慢充桩利用率高，但数量却不多；车流量大的区域快充桩供不应求，导致高峰时段排队现象频发。

（二）老旧小区充电基础设施建设有待加强。老旧小区由于建成时间早，当初规划时未考虑新能源汽车充电需求，普遍存在配电设施老旧，电力容量不足，场地空间有限等问题，导致充电桩安装困难、影响建设效率。

（三）充电基础设施盈利难问题需进一步破解。充电基础设施建设涉及土地租赁、设备采购、安装调试、电力接入等多个环节，前期投资成本大，投资回报周期长。建成后部分充电设施运营企业受运营管理模式和技术手段限制，以及电价政策等因素影响，导致充电设施利用率不高、运营成本高、盈利空间有限，企业对充电桩投资意愿减弱，在一定程度上阻碍了充电基础设施建设的可持续发展。

三、对策建议

（一）进一步优化布局，提升覆盖率和便利性。一是科学规划。根据现有新能源汽车存量，合理测算新能源汽车增量，综合国土空间、电力、交通流量数据，科学提出“十五五”规划建议，合理调整专项规划。二是精准布点。重点提升县乡、高速服务区、景区、老旧社区周边布点密度。将充电桩纳入新建小区、城市更新、老旧小区改造同步设计、同步验收。三是分类施策。商业区、交通枢纽以快充为主；县乡区域优先保障快充骨干网；居民区推广“慢充为主、快充为辅”模式，老旧小区试点共享充电桩，推动化解重点地区充电基础设施使用的结构性矛盾，保障充电站的利用率和用户便利性。

（二）进一步配合联动，增加老旧小区充电基础设施供给。一是推动电力公司对老旧小区配电设施升级，预留充电容量。二是简化审批流程，鼓励引导业主委员会、物业公司与专业充电设施建设运营企业合作，在物业小区合适位置建立充电桩。三是对老旧小区充电桩建设给予补贴，鼓励社会资本参与，多方筹集资金，加快老旧小区充电设施改造进度。

（三）进一步健全配套政策，推动充电基础设施建设高质量发展。一是加大建设运营补贴，建议政府通过投资补助、运营补贴等方式，引导各类资本投入充电设施建设领域。二是加强补贴政策落实，加大政策宣传力度，简化补贴申请流程，明确标准和范围，提高审核和拨付效率，加强补贴资金使用的监督和检查，确保专款专用，真正发挥激励作用。三是强化土地、电力配套政策，保障土地供应，简化电力接入手续，完善优惠电价政策，降低运营成本。四是大力推行“充电+商业”服务模式，鼓励充电企业创新运营模式，提供充电、餐饮、休息、住宿、广告等一体化服务，由拼补贴向拼服务、拼技术转变，构建充电一体化生态。

（四）进一步完善管理机制，推动充电基础设施从“够用”迈向“好用”。一是开展充电站线下巡查，就充电设施故障率、便利性、管理情况等进行评级，将评级结果与补贴等优惠政策挂钩。二是完善“僵尸桩”强制整改或拆除的政策措施，有序处置低效“僵尸桩”，避免资源浪费。三是推动建设智慧化停车系统，涵盖智慧停车、车牌识别、车位查询、电子支付等功能，打造一站式“停车+充电+运营”服务网络，提高停车资源的使用效率和城市公共服务能力，为居民提供更加便捷、高效的充电体验。