议    题：促进我市新型碳材料产业健康发展（提案办理协商）

时    间：2021年9月16日

出席领导：黄庚倜、马四海

参加单位：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、市政协提案委、宝丰县政府、石龙区政府、宝丰县政协

参加人员：高宏勋（提案人）、汤红漫、张长安、张玉艳、赵俊一

市政协九届四次全会期间，市工商联的大会发言“促进我市新型碳材料产业健康发展的建议”得到市委书记张雷明同志批示。会后，市政协主席会议将其列为年度重点提案。9月16日，市政协主席黄庚倜、副主席马四海带领部分市政协常委、委员，以及相关领域专家，深入到旭阳兴宇新材料公司、博翔碳素公司等地，实地查看生产工艺流程、产品应用领域、企业经营发展，现场召开座谈会，认真听取市发改委、市工信局、市科技局、市商务局关于提案办理情况的汇报，宝丰县、石龙区关于新型碳材料产业发展情况的汇报，组织提案人、政协委员及有关专家交流发言，就我市新型碳材料产业健康发展提出了有针对性的意见和建议。

会议认为：

21世纪是“碳世纪”，新型碳材料是新材料领域用途最广泛、市场化最高的材料，以其出色的性能，广泛应用于航空航天、轨道交通、舰船车辆、新能源、健康产业和基础设施建设等重要领域，素有“黑金子”的美称，被誉为“新材料之王”，是站在制造业“塔尖”的高端产品。

新型碳材料产业是我市“1+7”先进制造业体系中的新兴产业。十三五时期，我市以人造石墨为主的新型碳材料产业得到了长足发展。2020年，我市人造石墨总产量约占到全国总产量（7万吨）的60%，产品质量处于国内领先水平，部分产品接近国际先进水平，在国内、国际市场具有重要的话语权、定价权。仅今年前8个月，就已经完成生产总值14亿元。预计2022年，我市人造石墨总产量可达9万余吨，年产值约45亿元，税收约3.6亿元。可以预见，新型碳材料产业将成为全市工业经济高质量发展新的增长极，对我市加快推动制造业转型升级、构建新发展格局具有重要的战略意义。

虽然我市新型碳材料产业积累了一定先发和规模优势，有着较好的基础，但也存在一些问题：

一是产品低端，竞争优势不突出。对标国际先进企业，我市碳材料产品多数处于中低端，具有高附加值的高端产品仍然被美国步高、德国西格里、日本东洋等企业垄断，缺少核心竞争力，企业抗风险能力较弱。

二是布局分散，集聚效应不明显。新型碳材料企业分散在宝丰县、鲁山县、卫东区、石龙区等地，缺乏统筹规划、科学布局，尚未形成完整的产业链，距离集约、集聚、集群发展还有一定差距。

三是政策紧缩，企业提标任务重。在实现碳达峰和碳中和的大背景下，用水、用能以及环境容量等绿色指标日趋收紧，新型碳材料产业将持续承压，对行业企业践行绿色发展理念的考验更为严峻。

四是人才匮乏，科研创新能力弱。普遍缺少专业人员和技术能手，对高精尖产品的研发投入较少，缺少自主知识产权及发明专利，没有成立独立的石墨产品研发机构或者产学研用合作开发中心。

会议建议：

一是编制好新型碳材料产业“十四五”发展规划。精准规划我市新型碳材料发展路径，优化产业发展布局，谋划重大项目，提高产业核心竞争力，推动我市碳材料产业向深加工、规模化、绿色化、集群化发展，形成结构合理、多种深加工产品延伸发展的产业体系。

二是建立新型碳材料产业链链长制。按照市委工作会议建强“十大链条”的要求，明确产业链链长和工作专班，进行全图谱式的研究谋划，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，切实把产业链的“断点”接起来、“弱点”强起来。形成全市新型碳材料产业链“一年大打基础，两年见大成效，三年成大规模”的发展格局。

三是打造科技创新研发中心。推动产研合作深度融合，加强与行业协会、产业技术创新联盟、行业知名院校、科研院所和领军企业的合作，积极开展有关科技成果对接和产学研联合攻关，突破关键技术瓶颈，提高企业对新技术新工艺的吸收、转化、创新、孵化能力，推动我市新型碳材料产业向中、高端迈进。

四是推动新型碳材料企业“三大改造”。指导企业创建“绿色工厂”，争取国家、省先进制造业资金支持，加快产业链向特种石墨、电子级石墨、碳纤维、硅碳材料等高品质领域拓展，推动新型碳材料产业高质量发展。

五是加大招商引资力度。用好“四张图谱”“四个拜访”工作法，坚持外经、外贸、外资一起抓，引资本、引项目、引技术、引人才相结合，积极对接新型碳材料产业上下游龙头企业，统筹开展以商招商、产业链招商、科技招商、基金招商，突出招商实效和精准度，实现整链条招商。

六是积极推进政策支持。国家出台的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》《关于加快新材料产业创新发展的指导意见》和《新材料产业发展指南》均将碳基新材料列为重点支持对象。我省在“十四五规划”中也提出，加快发展包括新型硅碳材料在内的先进材料产业的工作意见。要紧密对接上级政策落地落实，注重提升市本级政策的支持力度，针对新型碳材料产业发展，制定完善招商引资、土地规划、用地指标、发展基金等优惠政策，汇集技术、人才、研发、招商、用地等政策的强大支撑体系，推动技术、资金、人才等要素聚集，放大产业优势，着力打造国内一流的新型碳材料产业基地。