“加快绿色食品城建设”是市十次党代会提出的“四城四区”建设的部署要求，也是经市委常委会审议通过的2023年市政协常委会会议专题议政的课题。7月21日，市政协举行了“鹰城协商—平顶山市政协常委会‘加快绿色食品城建设’专题议政会议”。会上，陈岱威、陈刚正、马爱锄、张萍、刘览5名市政协常委进行了大会发言，2名市政协常委、1名专家做了书面发言。市政府副市长王永记做了报告，回应了委员关切。市政协主席黄庚倜主持并作了总结讲话。

为提高建言资政质效，会前市政协多次召开党组会议、主席会议，认真学习中共二十大精神及中央、省委、市委农村工作会议精神，研究制定工作方案，成立领导小组和4个调研组，由市政协副主席分别带队，组织民主党派、工商联、相关单位负责人、部分市政协常委、省政协委员和有关专家学者，到周口市、漯河市、安阳市、驻马店市学习调研绿色食品产业高质量发展的先进经验。召开4次座谈会，听取民主党派、工商联、农林界委员、相关单位负责人、专家学者的意见建议，进一步摸清了我市绿色食品产业发展的整体情况，系统梳理问题清单，针对性提出意见建议。

会议认为：

近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在加快绿色食品城建设方面取得了一系列成绩。

（一）绿色特色产业持续发展。研究出台《加快推进农业优势特色产业发展实施方案》，以汝州生猪、舞钢肉鸽、宝丰乳业、郏县红牛、鲁山食用菌、叶县优质小麦（硒麦）为主的“一县一业”发展格局基本形成。实现国家级农业产业强镇项目各县（市）全覆盖，省级以上“一村一品”示范镇25个，全省第三；名特优新产品75个，全省第一。以国家农业绿色发展先行区为引领，在全省率先完成全域创建国家绿色食品原料标准化生产基地。绿色高产高效行动成效显著，农产品质量安全县创建实现全覆盖。

（二）绿色产业集群有效形成。郏县红牛入选豫西南肉牛产业集群。已培育汝州甘薯、郏县红牛、舞钢鸽业等5个省级，叶县肉牛、宝丰乳业、舞钢白茶等15个市级现代农业产业园，每个县（市）正在谋划建设一个产业强镇。农业产业化龙头企业队伍不断壮大，现存217家市级以上龙头企业，其中省级以上77家，国家级5家；目前拥有17家省级农业产业化联合体。

（三）农业绿色品牌不断叫响。围绕农业绿色高质量发展实施品牌带动，大力推进“两品一标”工作。截至目前，全市拥有有效期内绿色食品159个，拥有知名产品品牌数量83个，培育了“郏县红牛”“舞钢鹁鸽”“平顶山韭菜”“鲁山酥梨”等一批知名区域品牌，打造了“创大挂面”“中原红饮料”“汝州三粉”“灵珑山白茶”等有影响力的知名农产品品牌。

（四）整体创建合力逐步加强。各相关部门围绕“绿色食品城建设”积极落实政策，开展职能配合和专项服务。市场建设、管理和电商营销水平不断提升。11个县（市、区）成功创建为食品安全示范（达标）县，在坚持品牌带动、突出数字赋能上成效明显。

会议同时认为：“加快绿色食品城建设”是我市高质量发展中的高定位举措，尽管做出了不懈努力，但还存在着一些亟待解决的问题：一是规划布局和推进机制需进一步完善。绿色食品城建设的目标、路径还不够明确，建设一个什么样的绿色食品城、阶段性任务是什么、如何推进建设等目前正在探索。二是产业链不够完整，龙头企业不够强。全省食品加工业规模已达万亿级，而我市仅40亿，产业链条不完整，缺少在全国有影响力的龙头企业。三是产业融合度不高，集群效应不足。企业联合、三产融合、产业链集聚核心引力不强，内在动力不足，缺少行业领军企业及领军人物。四是知名品牌不足，市场竞争力不强。能够在全国、全省叫得响的知名品牌数量较少，品牌知名度、美誉度、影响力还不够，品牌效益还有较大的提升空间。

会议建议：

绿色食品城建设是一二三产业融合、全领域协同、多部门发力的工程，当前，应着眼于打基础、谋长远、利民生、高质量分步攻坚，重点做好以下几方面工作：

（一）科学规划布局，建立推进机制。坚持把绿色食品产业放在更加突出的位置，立足区域优势，做优特色产业，做强龙头企业，科学制定布局合理、任务明确、措施到位的实施方案，加快建设在全国更具影响力的现代食品产业集群。落实“一月一产业、一月一例会”制度安排，聚焦县域涉农主导产业和特色优势产业绿色发展，成立市级领导小组，分链条成立服务专班，强化政策支撑、人才支撑、技术支撑，制定产业发展规划图谱，细化目标任务，构建起部门联动、问题协调、要素保障专班推进机制，推动形成上下联动、多方协调、齐抓共推的工作格局。

（二）立足绿色生产，做优特色产业。持续发展生态循环农业，提升绿色生产标准化水平，强化绿色认证，不断提高绿色生产的规模、质量、效益。充分发挥国家农村产业融合发展示范园带动作用，推动全市绿色食品规模化、绿色化、有机化种养，实现产前、产中、产后一体化发展。围绕五链融合，推动绿色农业产业从抓生产向抓链条、从抓产品向抓产业、从抓环节向抓体系转变。加快推进粮食、生猪、蔬菜、果业等优势产业强链，推动绿色食品产业链向数字经济、5G、物联网等领域延链。

（三）培强龙头企业，建优产业集群。围绕主导产业的规模扩张、延链补链，着力引进和培育一批自主创新能力强、精深加工水平高、示范带动作用大、品牌引领优势明显的国内知名龙头企业，为绿色食品产业发展提供硬核支撑。鼓励支持有条件的龙头企业通过兼并重组、参股控股等方式，打造绿色食品行业领军企业和产业联合体。立足郏县红牛、舞钢鹁鸽、鲁山酥梨等现有产业基础，重点打造肉制品500亿产业集群、粮食制品300亿产业集群，培育壮大乳制品、油制品、大豆制品、果蔬制品、饮料酒水和保健食品6大特色食品产业集群，形成完善的绿色食品产业体系。

（四）创建知名品牌，优化市场服务。按照“打造产业集群品牌、提升高端区域公用品牌、推出领军企业品牌”的思路，形成集群品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”的品牌体系，实现标准化生产、产业化经营、品牌化营销。充分利用农交会、农洽会、农博会、绿博会等展销活动，积极宣传推介我市绿色品牌农产品，不断提升绿色食品产业的品牌知名度和市场竞争力。优化营商环境，加大执法力度，保障绿色认证农产品的安全优质和品牌利益。加强市场科学化管理，完善准入、准出、可追溯制度，适时分类建立专业市场。优化营销模式，建优营销平台，充分发挥电商营销的作用，畅通现代物流到基地最后一公里。