为深入贯彻习近平生态文明思想，协力解决市区河道治理难题，按照市委、市政府主要领导点题，6月12日，市政协黄庚倜主席带领部分市政协常委、委员，就市区河道综合治理工作进行了专项视察。视察组深入到城乡一体化示范区香山沟、新华区稻香沟、卫东区金鹰河、高新区张寨沟、湛河区国铁东沟等地进行了实地察看，并与市城市管理局、市生态环境局、市水利局、市自然资源规划局进行了现场协商。现将有关情况报告如下：

一、河道综合治理情况

近年来，市委、市政府坚持把市区河道治理作为践行“两山”理论的重要抓手，制定湛河综合整治规划方案，举全市之力，集全民之智，深入实施湛河清淤疏浚和截污治污工程，湛河及沿线生态环境得到持续改善。今年以来，市委、市政府对标党的二十大新部署，站位深化人与自然和谐共生的中国式现代化鹰城实践，顺应全市人民对美好生态环境的新期盼，部署开展湛河18条支流综合治理工作，迈出了城市水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理的新步伐，我市“河畅、水清、岸绿、景美”城市水系景观建设进入了提档升级、跨越发展的新阶段。

（一）坚持高点站位、统筹部署推进。市委、市政府坚持把生态环境保护作为一项重要政治任务，召开市委常委会专题研究生态环境综合整治工作，成立由市委陈向平书记任第一组长的高规格生态环境保护督察整改工作领导小组。李明俊市长始终把河道治理放在心上、抓在手上，时刻关心关注河道综合治理工作，坚持亲自谋划部署推动，多次深入现场查看河道治理情况，对资金筹措、工期进度、技术支持等各项工作提出具体要求。

（二）积极响应落实、主动担当作为。在市委、市政府的强力推动下，市直有关单位和相关市辖区积极响应、迅速动员，实施挂图作战，瞄准重点难点，集中清障，强势攻坚，严格按照各项工作时间节点，加快推进蓄水堰坝、截污纳管和景观提升等各项工程，勘察设计单位如期完成蓄水堰坝设计工作，共同推动河道综合治理工作取得阶段性成效。

（三）注重系统谋划、突出治理重点。坚持系统治理、突出重点，将河道治理与城市空间规划及基础设施建设相统一，初步划定河道蓝线、沿河绿线和道路红线，合理规划城市水系、生态廊道及沿线用地。集中人力、物力、财力，投入河道清淤、拆违、治污、景观提升等重点工程。目前，湛河18条支沟流域中，国铁东沟、张寨沟等9条支流已基本无污染源排入，取得了良好的环境效益、生态效益、社会效益。

二、问题不足

（一）领导机制尚不健全。当前，市区河道综合治理工作主要靠市政府主要领导组织协调推动，各区具体负责落实推进，市级层面尚未建立专项工作领导小组，对相关责任单位工程进度的完成情况缺少全方位、全链条、全覆盖的常态化监督机制和手段，影响各责任单位对市委、市政府决策部署的贯彻执行力度和工程建设进度，容易形成“上热下凉”的情况。

（二）河道排污依然存在。比如，香山沟、焦店沟仍存在生产废水、矿井水、冲洗废水排入现象；西杨村河、陈庄沟、新庄西沟沿线存在村庄生活污水排入现象；焦店沟附近有企业露天堆存易产生扬尘的物料，极易造成空气和水源污染；高庄沟出现干枯断流情况，平煤大道至刘沟段水质较差，能闻到明显臭味。

（三）违建拆除难度较大。一是数量较多。由于历史遗留原因，市区河道内存在不少违章设施、建筑物和构筑物，包括房屋、跨河、顺河设置的管道、缆线等等，直接影响河道行洪、支流美观。二是情况复杂。部分违章建筑由于年代久远，权属关系复杂难以查明，特别是仍有人居住的房屋，不仅涉及违章建筑的认定和拆除，还关系到人员安置，需要投入的人力物力较大，处置不当还会引起群体性事件，影响社会稳定。

（四）管网建设存在漏洞。规划方面，《平顶山排雨排污专项规划-污水工程》已到期，《平顶山排水（雨水）防涝综合规划（2014-2030）》中的规划边界与现今城市发展有较大出入，比如北环以北区域空白、部分路网用地变化等，均需重新修编。建设方面，存在新建排水管道还未投入使用就出现破裂、坍塌等现象，比如未来路吉祥路口周边区域。管理方面，体制机制不健全，排水管网随城市道路的建设而配套实施，不同的道路有不同的设计单位、管理单位，难以摸清排水管道底数，一些路段没有相关图纸资料，有的资料与现场实际情况出入较大。部分工矿企业将生产废水、上游河道景观水排入市政管网，造成污水处理厂生化需氧量持续降低，不仅对设备正常运行产生影响，废水的重复处置也造成财政资金浪费。

三、意见建议

为推动市区河道治理工程提速提质，促进水安全、水生态、水景观、水经济高效协同发展，综合视察情况提出以下建议：

（一）成立专项领导小组。成立由李明俊市长任组长，分管副市长任副组长，市直有关部门、各区政府等主要领导、各河道区级河长、区直有关部门及各街道（管委会）主要领导为成员的平顶山市河道综合治理工作领导小组，小组办公室下设若干工作组，切实加强对河道治理工作的组织领导。整合部门监管力量，制定日通报制度、周例会制度、督查约谈制度、市级领导分包河道责任制度、定期实地调研制度等工作制度，堵塞漏洞，长效管控，不断推进工程取得实效。

（二）着力解决治理难点。进一步摸清违章建筑底数，完善拆除方案，定目标、明责任、保进度，确保依法依规拆除到位，保障工程进度。重点实施干枯断流河道生态补水，提高水体流动性，加大水环境容量及自净能力。全力推进清淤疏浚、截污纳管、引水蓄水、护坡修复、生态湿地及景观打造等工程，依法严厉打击阻碍正常施工和工作秩序的违法犯罪活动，为顺利推进河道综合治理工程保驾护航。

（三）加快推进管网建设。加强雨污分流改造，全面排查城市雨污管网现状，包括地下管网普查、雨污混接点排查、排水管道清淤、管道检测、市区河道支流水系水文勘察等内容。针对新城区、老城区、矿区、城中村等不同区域特点，统筹做好雨污分流规划，分步骤新建、维护、健全城市雨污管网，提高雨水、污水集中收集利用和处理能力，不断提升城市品质内涵。

（四）坚定必胜必成决心。引导相关责任主体，正确处理经济利益与社会利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，坚定不移扛稳抓牢市区河道综合治理这项政治责任。加强宣传教育和思想引领，依托各类媒体渠道全方位展示河道治理工作成效，发挥先进典型的示范带动作用，广泛凝聚起社会各界的智慧力量，形成共建共治共享的城区河道建设新格局。