关于推进我区数字经济发展的提案

陈  飞

当前，以数据资源为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体，以数字技术促进效率提升和结构优化的数字经济蓬勃发展，成为经济转型增长的新变量，也是经济提质增效的新蓝海。

今年1月16日，习近平总书记在《求是》杂志上发表重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》，文中指出“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”今年1月4日，《河南省数字经济促进条例》公布，对县级以上人民政府加强对数字经济促进工作的领导，加大对数字经济发展的投入，促进数字经济高质量发展等方面作出了部署安排。市十次党代会、区九次党代会和区委九届三次全会明确提出要统筹产业数字化、数字产业化和城市数字化，强化数字赋能。 因此，大力推动数字经济发展已经势在必行。

但目前我区数字经济发展还存在一些短板和不足：一是数字产业发展仍面临不少困境，数字经济聚集度不够，对传统行业赋能较弱，数字产业基础设施建设不足，专业人才缺乏等。二是从整体上看，我区数字经济发展缺乏强有力的载体和平台进行资源整合协同发展。三是保障数字经济发展的措施和机制还需完善，数字经济引领高质量发展仍有较大可发挥空间。

为此，建议：

一是大力推动产业数字化和数字产业化发展，用数字化赋能形成产业新优势。注重通过数字技术赋能推动传统产业“脱胎换骨”，也应超前布局“无中生有”培育一批数字化产业。具体来说，一方面是优化产业存量，推进“上云用数赋智”，加快城市工业、都市农业、商务商贸、文旅文创数字化改造，促进传统企业生产管理关键环节数字化、网络化、智能化升级，加速产品和服务迭代。另一方面是培育产业增量，在当前国家、省、市创新驱动的高科技资源红利期抢抓发展机遇，着眼园区的集聚和带动作用，以白龟湖科创新城、高新技术产业园、数字经济创新创业孵化园等为承载，立足新华、站位全市，积极布局前沿新兴产业，发挥中心城区产业基础、人才资源、区域位置、市场空间等优势，积极招引芯片制造、数字应用、网络安全、智能终端等产业落地，努力培育一批细分领域头部企业。

二是加大综合性数字化新型基础设施建设，打通经济社会发展的信息“大动脉”。加快建设区域大数据中心，加强各类数据的收集归整、融合计算、智能处理；大力推进5G基站、全区光纤网、物联网、工业互联网等建设，打通经济社会发展的信息“大动脉”，提供强大安全高效算力“心脏”，为数字经济发展提供存储、传输、算力支撑。将数字基础设施的建设和布局纳入国土空间规划，在形成市政、交通、电力、公共安全等基础设施规划时应当根据数字经济发展的需要，与数字基础设施建设规划融合衔接。注重《网络安全法》的贯彻落实，探索建立数字经济安全责任制，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设，保障数据安全。

三是加快政府数字化建设，推动政府治理能力现代化。4月19日，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，习近平总书记强调要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。我们应推动数字技术与政务服务深度融合，推进更多政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”“秒批秒办”“ 不来即办”，改善营商环境，提升软实力，满足企业群众的政务服务需求和办事获得感、满意度。强化我区大数据建设运营管理部门作用，对接省、市部署，建立建设标准和技术标准，形成操作指南，指导镇、街道（管委会）和各部门、企事业单位协同建设、资源整合，打通不同行业部门信息资源和信息系统“数据孤岛”和壁垒，实现数据共建、数据互通、数据分享。拓展数字化公共服务，深度开发各类便民应用，加快发展数字教育、数字医疗、数字社保、数字就业、数字城管等，推进信息惠民。

四是完善体制机制，营造推动数字经济高质量发展的良好环境。成立我区数字经济发展领导小组，落实数字经济发展相关规划，建立对相关部门的组织协调机制，统筹部署推进数字经济重大改革、重大政策、重大工程。推动数字经济领域市场准入、行业秩序、贸易交易等方面的创新改革，建立完善的科技创新、成果转化、项目谋划、项目实施、产业发展、政策支持等体制机制。加大对党政干部、企事业管理人员的专题培训，提升对推动数字经济发展的管理和服务水平。积极争取上级资金支持，统筹用好本级相关专项资金，支持数字经济领域的技术研发、成果转化和示范推广；运用政府投资基金等方式，放大财政资金撬动作用，吸引社会资本、技术、管理等资源参与数字经济发展。摸清我区数字经济人才底数，出台数字经济人才专项政策，加大数字经济引才力度，强化数字经济产学研合作，构筑我区数字经济人才集聚“强磁场”。